Aprobación en comisión y ruta legislativa
La Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados dio luz verde a un paquete normativo clave que contempla modificaciones a la Ley de Derechos, introduciendo ajustes específicos en tarifas vinculadas al sector turismo, así como cambios profundos en la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) que endurecen el control sobre las deducciones corporativas.
Los dictámenes legislativos recibieron el aval de la mayoría en una sesión celebrada la noche del lunes 12 de octubre, siendo turnados de inmediato al Pleno para su discusión formal. Estas propuestas fiscales forman parte integral de la estrategia económica enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum al Congreso dentro del Paquete Económico para el ejercicio fiscal correspondiente.
Por su parte, la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (LIF) se programó para su análisis y votación en el mismo órgano legislativo durante la mañana del martes 13 de octubre. Mientras el bloque oficialista, conformado por Morena y sus aliados, respaldó los cambios de manera unificada, los legisladores de oposición manifestaron su inconformidad, rechazando el dictamen del ISR bajo el argumento de que se introdujeron modificaciones imprevistas de última hora.
Modificaciones a la Ley de Derechos
Dentro de las adecuaciones a la Ley de Derechos, el poder legislativo determinó actualizar diversos cobros con el propósito de equipararlos al costo real que implica para las dependencias gubernamentales y órganos desconcentrados la prestación de dichos servicios públicos.
Las actualizaciones impactan directamente en sectores como el de servicios migratorios y consulares, suministro de agua, materia sanitaria, infraestructura ferroviaria y el uso del espacio aéreo. En este último rubro, las tarifas por el aprovechamiento del espacio aéreo mexicano registran un incremento del 10%. Asimismo, se modificó la tasa aplicable al derecho por el uso de vías férreas, pasando del 1,25% al 3% sobre los ingresos brutos totales a partir del décimo sexto año de vigencia de la concesión.
Un punto de fricción considerable surgió en torno al gravamen dirigido a visitantes extranjeros que ingresan al país sin autorización para realizar actividades remuneradas. Aunque la propuesta inicial del Ejecutivo planteaba elevar la cuota de los MXN$983 vigentes a MXN$1.334, la bancada mayoritaria propuso y aprobó un costo intermedio de MXN$1.158.
Adicionalmente, se avaló un incremento del 66% en la expedición de visados ordinarios y del 153% para las visas de visitante sin permiso de actividades remuneradas de larga duración, estableciendo una cuota unificada de MXN$1.639 para el próximo periodo anual.
Nuevos controles en la Ley del ISR
Durante la defensa del dictamen, el diputado Carol Altamirano, presidente de la Comisión de Hacienda, explicó que la reestructuración de la Ley del ISR busca robustecer la recaudación y cerrar espacios a la elusión mediante mecanismos de fiscalización más estrictos sobre las deducciones empresariales.
Mientras que los representantes del partido gobernante insistieron en que estas medidas no constituyen la creación de nuevos gravámenes, la oposición parlamentaria, encabezada por el Partido Acción Nacional (PAN), advirtió que la restricción en las deducciones se traducirá en una mayor carga impositiva efectiva para los contribuyentes.
La normativa avalada establece restricciones específicas para personas morales que reporten ingresos acumulables superiores a los MXN$50 millones y que calculen una utilidad fiscal en el ejercicio.
“Se establecen límites al uso de gastos y pérdidas fiscales para reducir artificialmente el pago de impuestos en empresas con ingresos superiores a MXN$50 millones”, afirmó Carol Altamirano. El legislador añadió que “se fortalecen los controles sobre intereses, anticipo, operaciones con acciones, aportaciones de capital y utilidades empresariales para que los impuestos reflejen mejor las operaciones económicas reales”.
En contraparte, la reforma contempla beneficios para ampliar la cobertura del Régimen Simplificado de Confianza (Resico), elevando el umbral de ingresos permitidos hasta los MXN$5 millones anuales para personas físicas y hasta los MXN$50 millones para personas morales, facilitando además los procesos de reincorporación al esquema.
Debate parlamentario y próximos pasos
El proceso de dictaminación estuvo marcado por tensiones internas y reclamos de la oposición. Legisladores de Morena introdujeron modificaciones de último momento referentes a la deducibilidad de pagos al extranjero, operaciones de maquiladoras y fideicomisos inmobiliarios. Ante esto, voces internas como la del vicecoordinador parlamentario Alfonso Ramírez Cuéllar sugirieron posponer por un día la votación para revisar los cambios a profundidad, aunque la moción fue descartada y el dictamen se aprobó con los ajustes incluidos.
Los partidos opositores criticaron severamente la falta de tiempo para socializar y analizar los textos modificados antes de emitir su voto. Con este aval en comisiones, la ruta legislativa contempla que el pleno concluya la discusión del paquete de ingresos hacia el jueves 15 de octubre, momento en el cual será enviado formalmente al Senado de la República para fungir como cámara revisora.
