El debate fiscal en Colombia se intensifica tras conocerse los detalles de la Ley de Rescate Económico promovida por el Ejecutivo. Esta iniciativa contempla modificaciones sustanciales en el impuesto al valor agregado, sugiriendo que alimentos de consumo masivo y bebidas tradicionales asuman una mayor carga tributaria en el mediano plazo.
Sustento técnico y urgencia fiscal
Expertos en materia tributaria respaldan la ampliación del universo de bienes gravados no solo como una herramienta para incrementar los ingresos del Estado, sino como un mecanismo eficaz para combatir la evasión fiscal. Según declaraciones de Jaime Vargas, socio de Impuestos de Cuatrecasas, ampliar la base gravable del IVA, a mí me parece que es una medida válida para generar mayor recaudación, pero adicionalmente para detectar focos de evasión, de informalidad.
Por su parte, el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, ha enfatizado que el reordenamiento de las cuentas estatales responde a la necesidad imperiosa de estabilizar la macroeconomía nacional. Durante su intervención, el funcionario advirtió que cada día que pasa sin que ajustemos las finanzas, estamos más cerca del colapso, subrayando además que el objetivo primordial consiste en poner nuestras finanzas públicas en orden, disminuir la deuda para volver a crecer, tener abundancia y precios más atractivos.
Son muchas las razones por las cuales necesitamos avanzar en la Operación Rescate. El comportamiento de la inflación, cuya cifra para octubre reveló ayer el DANE es otra de ellas. El gobierno anterior nos dejó la cifra de inflación acumulada más alta del siglo. pic.twitter.com/3jkB8DPztD
— Miguel Gomez M (@miguel_gomez_m) November 10, 2026
Modificaciones proyectadas para la canasta familiar
El proyecto gubernamental plantea trasladar a la tarifa general del 19% a aquellos productos que actualmente disfrutan de tasas preferenciales del 5% o que se encuentran totalmente excluidos. Entre los afectados directos figuran artículos como el café, el chocolate, el azúcar, además de distintas variedades de pastas y harinas.
Asimismo, rubros alimentarios que hoy en día no pagan este tributo, tales como determinadas frutas, verduras y productos lácteos básicos, pasarían a tributar bajo el esquema general. No obstante, el articulado preserva la exención para insumos esenciales como la leche, los huevos, el arroz, las carnes y la papa.
Comparativa internacional y niveles de recaudo
Desde la perspectiva de los mercados internacionales, analistas como Alberto Bernal, jefe de estrategia global de XP Investments, señalan que el recaudo por este concepto en territorio colombiano se encuentra por debajo de la media regional. Al citar mediciones de la OCDE, el experto indicó que el país captó aproximadamente un 5,6% del PIB por este concepto durante 2024, cifra inferior al promedio latinoamericano ubicado en el 6,2%.
Para Bernal, existe un falso concepto ciudadano respecto a la presión impositiva, por lo que es necesario incrementar la cantidad de productos que pagan IVA para diversificar las fuentes de ingresos gubernamentales y reducir la excesiva dependencia de los tributos corporativos.
El mecanismo de compensación social
Para mitigar el impacto sobre los sectores más vulnerables de la población, la administración federal ha diseñado el programa EfectIVA. Este esquema prevé devoluciones escalonadas que van del 30% al 100% del gravamen pagado, abarcando a más de 35 millones de habitantes a partir del año 2028, beneficiando de manera integral a unos 19 millones de colombianos de menores recursos.
Retos legislativos y advertencias gremiales
A pesar del rigor técnico planteado por el equipo económico, la propuesta enfrenta fuertes reparos políticos y sectoriales. José Ignacio López, presidente de ANIF, reconoció el propósito de ajuste del plan, pero alertó sobre sus posibles consecuencias negativas. En particular, la propuesta relacionada con el aumento del IVA, si bien viene acompañada de una iniciativa de devolución para los hogares más pobres del país, enfrenta una resistencia política importante, expresó el dirigente gremial.
Adicionalmente, ANIF advierte que una porción significativa del consumo gravado recae sobre cadenas productivas e intermedias, lo que podría generar distorsiones operativas en sectores clave como la agricultura, la ganadería y la industria de servicios gastronómicos si los mecanismos compensatorios no operan con absoluta precisión.
